东方不败和风清扬并没有交过手，但是根据金庸的描写可以看出，他将风清扬描写的更厉害些，东方不败是表面上的天下第一，而风清扬才是江湖第一人，不过这很难说，两人有着许多不同之处。
在许多人看来，东方不败比风清扬更厉害一些，因为东方不败的葵花宝典追求“天人化生、万物滋长”，除了招式之外，还侧重内功，所以说东方不败略胜风清扬。
但是有些人认为，风清扬比东方不败更厉害。东方不败的厉害之处在于葵花宝典，风清扬练的是独孤九剑，风清扬被誉为天下第一，虽然东方不败差不到哪里去，但是从境界上来看，风清扬更胜一筹。
金庸描写的小说并没有强调最厉害的人是武功，而是阴谋诡计，风清扬比东方不败更加有心计，他的战绩就是最好的证明，当然，东方不败的实力也不差，不过金庸创造这两个角色的时候，明显可以看出，风清扬的境界更高一些。
总之，风清扬和东方不败都有着各自的特点，每个人的看法不相同，所以定义就不相同。