破冰行动李飞之所以怀疑蔡永强是黑警是因为蔡永强总是阻止他查案。蔡永强是从基层做起，一步一步靠着自己的努力才走到副局长的位置上。而李飞之所以对蔡永强产生了疑心也在于他每次申请行动时，总是会被蔡永强以各种理由拒绝，在万般无奈之下李飞就擅自按照自己的主张来布置行动计划。
让他没想到的是自己亲手布置的行动计划也总是会被泄露出去，于是他怀疑这一切都是副局长蔡永强的所为。他虽然没有同意李飞出任务的请求，但是却把李飞的工作计划泄露给了毒贩。正是因为李飞每次工作计划的失败，才让他对蔡永强产生了很深的疑心。
李飞一旦有了这样的疑心就在制定工作计划的时候特意的避开蔡永强，并且还建议李维民的督导调查组对蔡永强展开调查。调查组听从了李飞的建议后就开始与蔡永强进行了多次的谈话。就在最后一次的谈话中，蔡永强敞开心扉向李维明说了很多关于东山市警方在查毒过程中发生的事情，以及警方与当地毒贩之间的关系。
蔡永强的坦白让李维民对他刮目相看，他开始慢慢打消了对蔡永强的怀疑。虽然还有不少疑点未能揭开，但是蔡永强的态度却表明了他自己身为即禁毒局干部的立场与原则。虽然对他的疑心并没有完全消除，但是已经远没有从前那样强烈了。